济宁市任城区自然资源局  李甲  张园园

2025年以来，任城区自然资源局在济宁市自然资源和规划局和任城区委、区政府正确领导下，聚焦工业经济“头号工程”，深化“要素跟着项目走、服务围着企业转”机制，担当作为走在前、攻坚克难勇争先，全力做好产业项目用地保障，为任城区工业经济高质量发展提供强力土地资源支撑。

一、聚焦一个“优”字，健全服务工作机制

坚持协同发力、综合施策，形成区（镇、街）上下联动、部门一体协同的工作合力，将产业项目用地保障机制优起来。一是成立工作专班。明确“1名副局长+1个科长”，聚焦“统筹调度、材料收集、内业组卷、跟踪审批”等关键环节，采取“现场查看+座谈交流”模式，靠上抓细抓实企业服务、问题解决，实行规划、报批、供地等要素环节全链条服务保障。二是实行综合研判。发挥土地要素保障专班跨部门会商机制，主动对接区发改、工信、开发区等部门座谈沟通，建立常态化联络机制，严格项目落地审查，建立诉求台账，实行“一个项目、一套方案、一抓到底”。三是优化对接服务。坚持“有求必应无事不扰”，主动对接项目企业、助企干部，常态化开展“要素保障敲门行动”，及时了解项目土地方面的新需求，不断打通要素保障“最后一公里”。2025年以来，组织对16个产业项目进行落地审查，引导项目合理选址，协调解决用地难题。

二、聚焦一个“足”字，精准配置用地指标

严格落实工业项目优先、工业园区优先、拿地即开工优先原则，分级分类保障链主企业、链条企业、集群产业等重点产业项目，确保项目用地应保尽保。一是提前谋划土地纳片。优化调入城镇开发边界，有效拓展项目规划用地空间。主动做好成片开发方案和国土空间规划的有机衔接。二是新增用地应保尽保。提前介入，指导项目规划选址，防止出现占用基本农田、生态红线等影响项目落地情形。积极配合发改、工信部门争取将重点项目纳入省市重点项目库，保障投资到位、拿地即开工项目用地需求。三是鼓励支持存量挖潜。指导镇街开展以地招商，优先推介批而未供、闲置等存量建设用地资源。鼓励企业实施技术改造特别是“零增地”技改项目，不断提高项目投入强度和亩均效益。按照容积率“宜高则高”的原则，支持工业项目开发地下空间、建设高标准立体厂房，增加面积不再增收土地价款。

三、聚焦一个“简”字，重塑审批服务流程

聚焦产业项目用地需求，重点围绕征地组卷关键环节，全力提升审批服务效能。一是编印服务手册。编印《任城区2025年土地要素保障项目清单》，帮助企业弄懂吃透用好用足预支用地指标、优化土地供应等政策“工具包”。二是优化组卷流程。以“高效办成一件事”为牵引，对组卷报批涉及的征地预公告、土地现状调查、征地补偿安置方案拟定、征地公告发布、补偿安置协议签订等事项，实行“三清单一方案”（事项清单、责任清单、进展清单，解决方案）管理办法。协同有关责任镇街和部门，以责任区域化、任务可量化、进度节点化，挂图作战，压茬式一体推进。三是开展“清零行动”。创新工作方法，采取“一项目一清单”，开展项目用地审批常态化“清零行动”，统筹高效推进城镇开发边界调整优化、成片开发方案报批、新增指标预支、征地组卷报批。

四、聚焦一个“快”字，全面加速项目落地

土地要素保障是一项系统性、专业性、关联性较强的工作。坚持一手抓项目谋划，一手抓项目落地，实行提前介入、联合辅导、主动对接、超前服务。一是坚持联合辅导。推行要素保障首席服务员机制，确保服务跟踪到底。建立部门联合辅导机制，指导项目企业统筹做好项目论证、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，为项目尽快启动创造良好条件。二是优化督导调度。构建闭环责任链条，实施分阶段精准调度督导。区政府定期召集项目用地报批推进会议，对规划预审选址、节约集约用地、违法用地处置等环节，明确推进过程中的堵点卡点，“对症下药”提出解决措施。三是加快土地供应。继续推行工业用地100%“标准地”出让，对照“3+N”“5+N”模式，完善标准化操作流程和配套制度。

下一步，任城局将持续深耕细作，在服务机制协同创新、用地指标统筹配置、审批流程再造优化及项目落地提质增效等方面持续精准发力，以全要素保障、全链条服务，为工业经济高质量发展筑牢资源根基，打造自然资源保障新标杆。