在纺纱车间，几十台纺纱机在工人的操作下进行输送、换卷、梳棉、并条，轰鸣阵阵、热火朝天。这样的场景，每天都在山东新意纺织材料有限公司的自动化生产线上演着。

位于山东省汶上县时尚智造产业园内的新意纺织是一家纱线研发生产企业。该企业入驻园区内的多层标准化厂房后，短期内就实现了顺利投产。

近年来，汶上县强化节约集约用地管理，成立专班进行走访摸排，通过“工业上楼、腾笼换鸟、技改提效”等方式，高效盘活闲置低效土地，促进企业发展用地从增量依赖向存量挖潜转变，带来了良好的经济和社会效益。

“工业上楼”，拓宽产业空间

“如果我们自己建厂房的话，拍土地、跑手续，前前后后至少要两年时间。”新意纺织相关负责人说，“对我们这种重资产的企业来讲，这样很容易错失良机。”

纺织服装是汶上县的传统特色优势产业。为加快产业集聚，汶上经济开发区高标准打造时尚智造产业园，将建设好的标准化厂房租赁或出售给企业，不仅降低了企业投资成本，提高了投资效率，还解决了土地资源紧缺的问题。

“面对产业发展空间不足的制约，我们转变横向发展的思路，规划建设多层标准化厂房，向纵向要空间，容积率由1.0提升至2.0。”汶上经济开发区管委会规划建设部副部长曹红阳说。

眼下，汶上时尚智造产业园二期项目正加紧建设。建成后，可容纳纺织企业近50家，吸纳群众就业约1万人，实现年销售收入26亿元。

“腾笼换鸟”，打造产业高地

如何从闲置土地中发掘新价值？汶上县给出了自己的答案：精准盘活闲置地。该县成立工作专班开展摸底调查，制作闲置低效土地“一张图”，与招商部门实现信息共享，精准推动“以地招商”。

在中国电子信创新兴产业基地项目施工现场，机器轰鸣、铁架耸立，施工人员忙碌作业，运输车辆来回穿梭，主体厂房已初具规模，项目一期建设已接近尾声，这里即将成为以宁德时代为核心的上下游产业链制造基地。从“沉睡”土地到发展沃土，这片土地发生了翻天覆地的变化。

“电子信创新兴产业基地项目从对接到开工建设仅仅用了5个月的时间。”汶上县自然资源和规划局土地开发利用科科长徐呈杰介绍，“该项目总投资约50亿元，占地245亩，项目建成后将以新一代信息技术、大数据为重点，至少引入10家企业入驻。”近3年，汶上县共盘活闲置低效土地18宗、面积686亩，为优质产业项目落地抢占了先机。

“技改提效”，焕发产业活力

在山东华尚电气有限公司高大宽敞的变压器仓储车间里，一件件白色的变压器有序集结在一起，个个“精神抖擞”。华尚电器是一家专门研发、设计、生产和销售节能配电变压器的厂家，公司拥有年产6000台变压器的生产能力，年产值1.26亿元。企业亟待发展，但用地却成了难题。

思路一变天地宽。企业将目光投向自身，盘活了厂内40亩闲置土地，建成技改项目新能源变压器生产车间。新建车间主要用于新能源变压器的生产和制造，总投资2000万元，项目完成后将带来新增营业收入3000万元、利润300万元，厂区建设容积率也由曾经的不足0.8提升至1.1。

“面对土地紧缺与闲置土地‘沉睡’的矛盾，我们鼓励企业以技术换空间，让产业焕发出新的活力。”汶上局相关负责人说。（郭宗亮）