姜传辉等20名代表:

您提出的关于加快嘉祥县深度融入济宁主城区的建议已收悉，经与财政、民政、工信等部门研究，现答复如下:

一、根据《行政区划管理条例》（中华人民共和国国务院令第704号）“自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移由国务院审批”规定要求，嘉祥撤县设区需上报国务院审批。因区划调整事关地方发展的战略大局与社会的和谐稳定，根据申报审批工作规程规定，未收到上级批复前属涉密事项，各项工作推进情况不宣传不报道。

市民政局作为区划调整工作的职能部门，已着手进行了一系列准备工作，积极对接上级主管部门并就区划调整事项进行了多次汇报。下步将继续对接协调上级主管部门，争取将嘉祥县撤县设区列入调整计划，同时，提前做好区划调整前的各项准备工作。

二、按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）文件要求，市自然资源和规划局已组织开展了济宁市国土空间总体规划的编制工作，并指导各县市自然资源和规划主管部门开展县市国土空间总体规划的编制工作。目前，济宁市国土空间总体规划已形成中期成果，对经开区、嘉祥县在产业布局、基础设施建设等方面进行了充分的研究。下步市自然资源和规划局就经开区、嘉祥县在国土空间规划中的产业布局、基础设施建设等发展问题与经开区、嘉祥县相关部门进行对接，充分征求意见，在规划方面做好嘉祥县、经开区发展的支持工作。

三、按照“231”产业集群培育和特色产业集群壮大发展的整体安排部署，结合嘉祥县、经开区的自然禀赋和产业优势，市工业和信息化局下步将着力指导嘉祥县和经开区发展壮大相关制造业产业。一是指导嘉祥县化工园区突出细分领域发展优势，围绕阳光化学打造北方最大的有机颜料生产基地；二是指导嘉祥县抓好手套纺织品产业发展，促进产业尽快提档升级，进一步提高产品附加值。三是指导经开区将已确定的新能源、新材料和节能环保产业做大做强。四是指导经开区充分利用已建成的标准厂房，做好优质项目的招引工作，尽快把标准厂房转化成生产力。五是指导经开区做好现有企业的技改扩能、搬迁改造和技术升级等工作。

四、针对建议中提到的尽快实施济宁北环（G327）向西延伸至嘉祥，洸河路西延与嘉祥的吉祥路对接，市红星路西延至嘉祥等重大基础设施建设项目，该项目已纳入《济宁市域综合交通规划（2014-2030年）》，并于2017年5月获市政府批复。市自然资源和规划局将在下步规划实施和工程建设过程中，积极配合交通、公路、住建等有关部门做好土地保障等相关工作，全力服务嘉祥县域经济发展。

五、市财政局充分考虑到嘉祥县财政的实际困难，结合工作职责，在县级基本财力保障体制、一般性转移支付、政府债券额度争取方面对嘉祥县予以了充分帮助支持：一是加强对嘉祥县倾斜性政策支持。为保障嘉祥民生事业发展，考虑嘉祥县作为全市唯一非直管县的财政困难县，自2020年起对嘉祥县义务教育公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助等16项目民生政策，省级补助60%的基础上市级再补助20%，使嘉祥县享受省直管县同等待遇。同时落实对于提高乡镇工作人员收入待遇，在省级补助嘉祥县30%的基础上，市级再补助20%，达到省直管县补助标准。二是持续加大对嘉祥转移支付力度。市财政积极配合嘉祥县做好对上争取工作，努力将嘉祥县纳入省及省以上政策资金扶持范围，同时，完善县级基本财力保障机制，切实增强嘉祥县财政保障能力。2019年4月，按照省委组织部要求，在全市范围内对市县乡工资进行了拉平，对嘉祥县“三保”工作特别是“保工资”工作，市级高度关注，多方面给予支持帮助。三是加强在专项债券分配方面支持。为推动嘉祥县高质量发展，市财政对争取到的地方政府债券资金也重点向嘉祥县予以倾斜，增强了嘉祥县重点项目建设和民生政策落实。

市财政局下步将全力支持嘉祥县县域经济发展，不断扩大财政收入规模，提高财政收入质量，切实增强自我保障能力，同时协助嘉祥县持续加大对上争取力度，并在市级各类转移支付、专项债券分配给予倾斜性支出，全力保障嘉祥财政工作平稳运行和经济社会持续健康发展。

非常感谢您对济宁市规划和建设工作提出的宝贵建议，希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持。

济宁市自然资源和规划局　　

                                                                                                                                               2021年4月23日