济宁市不动产登记中心

市区不动产登记提速增效实施方案

 为进一步提高不动产登记效率，按照“放管服”改革的总体部署，现结合实际，制定如下不动产登记提速增效实施方案。

一、目标任务

( 一 ) 总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强企业和群众在不动产统一登记制度改革方面的获得感，以群众满意为目标，认真贯彻落实“一次办好”和“放管服”改革的相关要求，为全市营商环境优化作出积极贡献。

（二） 工作任务。秉持“优化登记流程、便民高效安全”的原则，持续提升登记工作规范化、制度化、信息化水平，坚持问题导向，针对薄弱环节，剖析原因，制定对策，抓好落实，创新工作机制、优化服务举措，提升工作能力，助推登记工作提速增效，便民利民。

二、工作措施

（一） 梳理业务流程，提高工作效率。强化导询工作，配备能力强、素质高的预审人员，受理前就解决材料不规范的问题，先行解决材料不全的“小病”。牵头协调房产、税务部门进驻各业务大厅，实现“二手房”转移登记全城通办。组建“三联办”窗口，加班加点调试系统及网络设备，向房产、税务部门开放数据权限，设置规范醒目的标志牌，企业及群众申请不动产登记时，只需进一个大厅、取一次号、到一个窗口、提交一套材料即可完 成登记业务受理。（牵头部室（大厅）：受理部、各大厅）

取消房屋交易证明等前置条件，按照“信息多流通、群众少跑腿”的工作模式和服务要求，规范优化“受理－审核－登簿－缮证”各个环节，预告登记、一手房过户登记、挂失补证登记由“二审登簿”变为“一审登簿”，不动产转移登记与抵押、挂失补证与转移登记两类关联登记业务由按顺序先后办理改为并肩一起办理，确保材料齐全的登记申请3个工作日内即可办结，注销登记、查封登记、信息查询、房产证明开具等事项随到随办，及时办结。( 牵头部室（大厅）：权籍部、登记部、缮证部、各大厅）

( 二） 强化人员配备，提高业务素质。结合工作实际，合理调整部室人员配置，将后台的房屋落宗、材料审核、信息登簿、缮证人员以及业务骨干合理分流到各个大厅，各业务环节在大厅形成“一条龙”模式，明确内部各环节的办结时限，严格督查落实，便于群众对登记工作效能的监督，大力缩短业务办结时限。（牵头部室（大厅）：权籍部、登记部、缮证部、各大厅）

加强学习培训，组织业务骨干为大家授课，紧紧围绕整合后 的“三联办”工作模式，讲理论、作实践，一带十，十带百，助 推登记队伍整体业务水平在短时间内迅速提升。针对实际工作中遇到的“疑难杂症”，每天下班后组织召开业务研讨会，分析原因、制定对策、形成纪要，为解决同类问题提供了规范依据。针对“三联办”模式下的信息推送问题，主动与房产、税务部门对接，并将系统研发团队请到现场进行指导，妥善处理发现的问题 和个性化需求，着力探索出适合实际的不动产登记流程。（牵头部室（大厅）： 综合部、档案信息部、各大厅）

( 三 ) 增强服务意识，推进作风建设。以“不动产登记全国百家便民利民示范窗口”为标准，把示范窗口创建体系作为工作标准，不断完善、不断巩固、不断创新。整理印制新版服务指南，印发至各大厅，供群众取阅。在济宁日报专版刊登“不动产登记办事指南”，公布登记依据、收费标准、申请材料、大厅地址、咨询电话等；刊登不动产登记常见问题解释，为群众答疑解惑。建立群众诉求解决台账，严格落实销号制。创新服务模式，免费为群众提供扫描、复印服务，并为不方便取证的群众提供产权证书"专递到府"服务。通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，合理满足群众办理需求，确保当日申请当日受理。在大规模小区集中办证、入学前房产证明开具等业务量猛增的特 殊时期，通过提前到岗、延时离岗等方式合理应对。（牵头部室（大厅）： 综合部、受理部、各大厅）

持之以恒落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，深入推进作风建设，形成长效机制，进一步树立“为民、务实、清廉”的良好形象。以“不动产登记能力建设年”活动为载体，弘扬廉政勤政精神，着力解决思想作风、工作作风方面存在的突出问题，引导干部职工时刻绷紧廉洁这根弦，心有所戒，行有所止，不踩雷区，不越红线，不断提升思想境界，筑牢为民服务理念，以优良的作风推动不动产统一登记工作开展。（牵头部室（大厅）：综合部、各大厅）

（四）开展权籍调查，夯实数据基础。加快开展中心城区不动产登记权籍调查，全面梳理土地、房产、林地等不动产权利现 实状况，彻底解决市区现有存量土地登记数据、房屋登记数据不系统、不规范，数据关键字段缺失、信息重复、现实信息不准确的突出问题，实现权籍数据与登记系统紧密结合、实时更新，确保基础数据库格式统一、标准一致、规范详实，夯实不动产统一 登记的数据基础。（牵头部室（大厅）: 综合部、权籍部）

( 五） 推进机房建设，完善信息系统。配备千兆交换机及服务器机柜，装配UPS系统，配备防雷接地系统、空调及新风系统、消防报警及气体灭火系统、机房监控系统等。进一步落实市政府关于推进政务服务一网通办的具体部署，部署相关设施设备，租赁网络专线14 条（ 每个大厅2 条，1主1备 )，并配套光纤收发器等接入设备。开展登记数据异地容灾备份建设，即在规定距离以外的城市设置数据系统，作为本地数据的完全实时复制，在异地保存有一份可用的数据，进一步提高数据安全应对能力。（牵头部室（大厅）： 综合部、档案信息部）

（六） 完善内部制度，缩短等候时间。严格落实首问负责、一次性告知制度，凡需要补充补正相关材料的，必须清楚、明确、完整地告知申请人，坚决杜绝咨询引导模棱两可、答非所问、一次性告知不到位、让群众被折腾的现象。通过轮岗锻炼、业务交流等方式加强人员融合，完善内部管理制度，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。推进“互联网+不动产登记”，实现预约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化要求。

增设服务窗口，强化人员配备，通过实名网上预约、微信预 约与现场取号相结合的方式，合理满足群众办理需求，确保当日申请当日受理。因特殊情况超过当日受理能力的，采取现场预约的方式约定办理时间。制定应急预案，在大规模小区集中办证、入学前房产证明开具等业务量猛增的特殊时期，通过提前到岗、延时离岗、增设临时窗口、增加受理人员等方式合理应对，彻底 消除“排长队”现象。（牵头部室（大厅）:：综合部、各大厅）

三、保障措施

( 一 ) 加强组织领导。成立主要领导任组长，分管领导任副 组长，部室（大厅） 负责人为成员的工作领导小组，统筹抓好不 动产登记提速增效各项工作。

( 二 ) 加强督导检查。对照实施方案，组织专班对不动产登 记提速增效工作落实情况开展督导检查，把握工作时序，确保工 作落实到位。

( 三 ) 强化考核问责。坚持问题导向，抓住关键环节，以问 责倒逼工作推进。对落实工作措施不力、进展缓慢的部室（大厅）， 严肃追究责任。

( 四 ) 注重标本兼治。工作既要立足治标，立行立改，又要立足治本，形成长效工作机制，持续提升不动产登记和“放管服”改革工作水平。

附： 济宁市不动产登记中心不动产登记提速增效工作领导小 组成员名单

济宁市不动产登记中心

不动产登记提速增效工作领导小组成员名单

组  长： 胡宪峰  市不动产登记中心主任

副组长： 高玉国  市不动产登记中心副主任

李晓燕  市不动产登记中心副主任

成  员： 殷齐鲁  综合部副部长

胡依涛  权籍调处部副部长

马庆毅  受理部副部长

侯明波  登记部副部长

蒋建营  缮证部副部长

吴趁心  档案信息部副部长

张晓林  永基城大厅负责人

张  超  为民服务中心大厅负责人

付  帅  经开区大厅负责人

领导小组下设办公室，高玉国同志兼任办公室主任，统筹做好不动产登记提速增效各项工作。