济国土资发〔2017〕94号

各县市区国土资源局(分局)，市局各科室处、直属事业单位：

为进一步加强国土资源安全生产管理工作，明确各单位安全生产职责，健全安全生产责任制，根据市安委会《关于印发〈济宁市各县市区党委安全生产责任清单〉〈济宁市各县市区政府安全生产责任清单〉〈济宁市安委会成员单位安全生产责任清单〉的通知》（济安字〔2017〕61号）文件精神，结合国土资源工作实际，现将安全生产监督管理工作责任进一步通知如下：

一、工作原则

（一）坚持“依法行政、规范执法”原则。按照“三定方案”和安全生产法律法规及市政府赋予的安全生产监管监察的法定职责，依法履职，深入开展安全生产执法监察工作。

（二）坚持“党政同责、一岗双责”的原则。各单位负责人是其管理工作职责的安全生产第一责任人，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，在做好本单位工作的同时抓好安全生产管理工作，坚持一手抓业务，一手抓安全生产，统筹兼顾、两者并重。

（三）坚持“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则。市局负责组织指导全市国土资源领域安全生产管理工作。各县市区国土资源局（分局）按照以属地管理为主的原则，在当地政府（管委会）的领导下，维护本行政区内国土资源管理秩序，负责其相应职责的安全生产管理工作。

二、责任分工

（一）依法查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿及不符合矿产规划开采等违法行为。

牵头领导：李殿宏

牵头部门：市国土资源执法监察支队，责任人：杨玉明

配合部门：市局矿产资源开发管理处、规划科、矿产资源储量管理科

（二）依法参与矿业秩序整顿、资源整合和矿产资源合理开发利用监管、对矿山关闭有关工作进行监督、指导和执法检查。

牵头领导：刘宪水

牵头部门：市局矿产资源开发管理处，责任人：王强

配合部门：市局矿产资源储量管理科、规划科、地质环境科、耕地保护与征地管理科、财务科、市国土资源执法监察支队

（三）负责地质勘查行业管理，加强地质勘查活动的监督检查。

牵头领导：刘宪水

牵头部门：市局矿产资源储量管理科，责任人：张新海

配合部门：市国土资源执法监察支队、市局规划科

（四）负责指导地质灾害防治工作，督促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行恢复治理。

牵头领导：马敬杰

牵头部门：市局地质环境科，责任人：马广相

配合部门：市局耕地保护与征地管理科、财务科，市土地综合整治中心、市采煤塌陷地治理中心

（五）完成市委、市政府交办的安全生产工作方面的任务。

依据三定方案规定的各科室处、事业单位工作职责，由相关科室处、事业单位负责并组织实施，其负责人为安全生产责任人，分管领导为牵头领导。

三、工作要求

（一）提高思想认识。以习近平总书记提出的“三严三实”重要论述指导国土资源安全生产工作，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，扎实做好安全生产工作。

（二）加强组织领导。市局成立以局长为组长，党委成员为副组长，市局各科室处、事业单位负责人为成员的安全生产工作小组，局长为全市国土资源领域安全生产第一责任人，其他党委成员为重要领导责任人，科室处、事业单位负责人为直接领导责任人。安全生产工作小组负责全市国土资源领域安全生产管理工作，并按照工作责任分工，由相关科室处、事业单位具体组织实施。

（三）狠抓工作落实。市局加强对全市国土资源领域安全生产工作监督管理，各县市区国土资源局（分局）要参照市局职责分工进一步建立健全安全生产管理工作制度，明确责任、提升安全生产管理水平。同时基层国土资源管理机构要加强辖区内动态巡查，确保安全生产工作取得实效。

济宁市国土资源局

2017年11月1日