中共济宁市国土资源局委员会关于印发廉政
风险防控工作示范点建设实施方案的通知
济国土资党发〔2014〕21号
各县市区国土资源局（分局），市局各科室处、直属事业单位：
现将《廉政风险防控工作示范点建设实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共济宁市国土资源局委员会
2014年6月30日
廉政风险防控工作示范点
建设实施方案
为进一步深化廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的监督制约，建立健全国土资源系统惩治和预防腐败体系，按照党的群众路线教育实践活动的要求，结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过分类别、分层次开展示范点建设，巩固“两整治、一改革”专项行动以来廉政风险防控工作“全覆盖”成果，探索符合地区、部门和岗位特点的廉政风险防控办法，把握廉政风险防控工作的特点和规律，以标准规范促巩固深化、以重点突破促创新提高、以典型示范促整体提升，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，建立健全切实管用的廉政风险防控长效机制。
二、示范点的确定
在巩固廉政风险防控“全覆盖”成果的基础上，突出重点领域、重点岗位、关键环节和动态长效管理机制建设，分类别、分层级建立一批廉政风险防控工作示范点：
（一）县市区国土资源局（分局）：泗水县国土资源局，鱼台县国土资源局；
（二）乡镇国土资源管理机构：邹城市香城国土资源管理中心所，曲阜市国土资源局尼山中心所，嘉祥县国土资源局卧龙山国土资源管理中心所，汶上县国土资源局康驿中心所；
（三）其他未列入示范点建设的单位要根据本方案要求，结合自身实际，完善和落实廉政风险防控机制工作，通过典型示范提升工作质量和规范化水平。
三、主要内容
全面梳理2010年以来廉政风险防控工作，巩固深化廉政风险“查、防、控”等机制建设，紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，加强风险预警、风险控制和动态管理，建立全方位廉政风险防控机制，构建立体式惩防体系网络。示范点主要工作内容如下：
（一）示范点要结合实际，重点加强对本单位领导班子成员及工作人员的廉政风险防控工作，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项和工作业务流程入手，逐一查找岗位、内设部门和单位三个层次的风险。对排查出的风险点要按照风险发生几率和危害程度进行评估定级，并进行公示，着力构建符合国土资源部门以及本地特色的廉政风险防控新机制、新模式。
（二）示范单位要根据行业特点、群众关注点和工作薄弱点，围绕优化权力结构和规范权力运行，找准示范工作切入点，重点探索廉政风险预警处置机制和防控工作评估考核办法，使行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。
（三）按照标准化、模式化、系统化的思路，探索建立涵盖廉政风险排查、风险等级评定、防控措施制定、信息平台建设、职权目录编制、权力流程设置、权力结构优化、权力公开公示、岗位廉政教育、廉政风险预警、廉政风险处置、防控机制考核等各环节的标准化建设模板，细化工作要求，固化工作流程，完善制度体系。
（四）加强领导干部廉洁从政综合信息收集工作，整合廉政风险防控、利益冲突回避、领导干部个人有关事项报告等信息资源，提高廉政风险防控工作的信息化水平。
四、进度安排
（一）自查自纠阶段（7月31日前）。各示范单位开展廉政风险防控工作“回头看”活动，对前期对已制定的单位和岗位职责、业务流程图、廉政风险点、防控措施等情况进行自查，对存在的问题和不足，进一步修改完善，调整充实。
（二）完善提高阶段（9月30日前）。各示范单位要按照健全制度、完善机制和做好示范的要求，研究制定巩固提高的方法措施。进一步完善相关制度机制和流程改造，规范权力配置、权力运行监督、风险预警管理，形成较为完整的风险防控机制，并在9月25日前将总结报告和具体措施报市局监察室。
（三）总结示范阶段（10月30日前）。各示范单位形成具有普遍指导意义的制度规范和深化廉政风险防控工作示范经验，并在10月30日前将经验材料报市局监察室。
（四）经验推广阶段（11月30日前）。按照全面规划、统筹安排、从局部到整体逐步推广的原则，通过开展专项督查、召开观摩会、经验交流会等，全面总结反思示范点建设工作，深入研讨、学习推广，进一步完善县乡两级国土资源管理机构廉政风险防控模式。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要把开展廉政风险防控示范点建设作为落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，精心谋划部署，认真组织实施。尤其是各示范点建设单位，要充分发挥典型引领作用，扎实做好每个步骤、每个环节、每项具体工作，确保不摆形式、不走过场、不留死角，务必取得实实在在的成效。
（二）突出工作重点。在全面防控的基础上，各单位要紧紧围绕国土资源管理的重点部位、重点岗位、重点环节，突出抓好“查、防、控”。认真分析现有制度存在的缺陷和漏洞，分析内部管理存在的薄弱环节，分析廉洁从政存在的突出问题。通过示范点建设活动，切实健全完善一批制度，解决一批实际问题，不断提高科学化、制度化和规范化水平。
（三）做好结合文章。各单位要根据地区、行业、岗位特点，合理确定工作目标、任务和措施，分类指导，分层管理，把廉政风险防控机制建设融入具体业务工作和管理流程之中，实现与各项业务工作的相互促进、协调发展。
（四）积极创新工作。廉政风险防控机制建设是一项长期性工作，各单位要积极探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径，认真提炼和总结示范点建设中的新鲜经验和好的做法，增强制度建设的有效性和执行力，从源头上有效防止。廉政风险防控工作的创新性成果将列入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。