根据省厅督办件线索，经调查发现大束镇人民政府和钢山街道办事处未经政府依法批准，先后擅自占用本辖区内的土地共253.8亩（大束镇占地183.2亩，钢山街道占地70.6亩）进行道路升级改造，主要涉及大束镇黄疃村、黄家庙村和钢山街道办事处王兰村、程兰村、崇义村5个村庄的土地。该道路建设规划用途为允许建设区及有条件建设区，符合邹城市土地利用总体规划。
依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，作出如下处罚：
1、责令退还非法占用的集体土地；
2、没收在非法占用的土地上新建的道路；并处以30元／平方米的罚款。
目前，在对人对事处理到位的基础上已完善了农用地转用手续。