乡村振兴,关键在人,建设宜居宜业和美乡村,基础是规划。为切实提升乡村地区规划管理水平,山东济宁嘉祥县在全市率先推行乡村规划师制度,将乡村规划师作为嘉祥县乡镇专职规划负责人,从专业的角度为乡镇政府承担规划管理职能、提供业务指导和技术支持。
“梁宝寺镇属于资源型城镇,如何转型发展是乡镇发展的关键。”乡村规划师赵安国在参与乡镇国土空间规划编制调研时说。
乡村规划师全方位、全过程、全周期的参与规划编制、实施、监督等各项工作。与乡镇干部、村民代表进行广泛交流,倾听群众的意见和建议,利用掌握的专业技术制定出符合实际、有可操作性的规划方案,为乡镇国土空间规划编制过程中解决技术难题。《嘉祥县梁宝寺镇国土空间规划(2021-2035年)》也在山东省第一届国土空间规划服务高质量发展技能大赛中获“创新创意成果三等奖”。
“村庄规划属于详细规划规划,与人民群众的生活息息相关,更应该对规划成果认真负责。”乡村规划师韩璐在审阅村庄规划成果时说。
在村庄规划编制、报批、备案过程中,乡村规划师作为更为了解各乡镇实际情况的专业技术人员,对村庄规划的成果质量进行把关。确保规划成果既要底线红线不突破,也要保障公众利益突出村庄特色,真正做到村庄规划成果能用、好用,为规划的落地实施提供强力的政策依据。
嘉祥县辖3个街道、10个镇,地域南北狭长,整体地势自东南向西北倾斜,总体呈现“一山二水七分田”的格局。特别的自然地理环境产生了嘉祥县丰富多彩的乡镇特色,也给乡村规划师的工作带来了新的机遇和挑战。
“真正做好传统村落保护工作才是真正做到了留得住乡愁,这项工作功在当代,利在千秋,我很荣幸能够参与其中。”乡村规划师张誉在参与《嘉祥县传统村落保护利用导则》编制工作时说。
传统村落拥有较丰富的文化与自然资源,入选中国传统村落名录的村庄更是其中最具有特色的代表。嘉祥县成功申报2024年传统村落集中连片保护利用示范区,为了确保开展示范工作科学准确,乡村规划师全程参与《嘉祥县传统村落保护利用导则》编制工作,指导《嘉祥县传统村落集中连片保护利用规划(2024-2035年)》编制。同时驻扎传统村落建设现场,明确项目建设施工方案、指导村庄建设。真正将传统村落的保护利用落实到实处,让传统记忆妥善保存,让村庄面貌焕发新生。
乡村振兴战略的实施离不开具体项目的实施多方投资对乡村振兴产业的保障与支持。平衡各方诉求及项目落实给乡村规划师的工作提出了新的要求。
“有了乡村规划师的帮助,我们项目规划手续办理速度快了不少,有这样一群专业的团队,投资建设的时候更有信心了。”康贝德项目负责人说。乡村规划师收到乡镇政府关于项目建设的需求后,积极配合乡镇开展一些列规划技术服务工作。在项目用地选址阶段,利用专业技术知识结合项目周边实际情况,充分研判明确项目范围,协助出具规划条件。在规划方案编制阶段,审查规划方案合规合理性,提出规划修改意见,配合推进规划手续办理。在方案实施阶段,跟进规划方案落实情况,确保强制性指标不突破。在乡村规划师的努力下,乡镇重点建设项目得以高效、有序实施,给乡镇经济发展提供活力与动力。
乡村规划师作为服务乡镇规划建设和管理的重要补充力量,在乡镇规划建设工作中发挥着重要的作用。目前嘉祥已实现全县范围内乡村规划师服务全覆盖,同时,全县10个乡镇国土空间规划也于2024年11月底全面高质量完成了规划编制及批复工作。在乡村规划师的助力下,通过镇村的科学合理规划,有力促进了县域乡镇的经济社会发展,助力了乡村振兴战略的实施。(韩续)