张军代表：

您提出的关于园区用地指标的建议收悉，经认真研究，现将办理意见和落实情况答复如下。

一、严格节约集约用地方面

近年来，济宁市自然资源和规划局坚持自然资源节约集约高效利用，优化土地利用管理模式，盘活土地存量，严控土地增量，土地节约集约利用水平明显提高，较好地发挥了示范引领作用。

一是推进“标准地”改革提质增效。紧扣“事先评估、事前定标、事中承诺、事后监管”等关键环节，市局出台《关于工业项目用地标准化供应的实施意见》《济宁市“标准地”改革规划方案》《关于进一步规范“标准地”出让程序的通知》等文件，推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚。二是多措并举盘活存量土地。“增存挂钩”机制实施以来，我市下足力气开展存量土地处置盘活工作，指导县（市、区）分类施策、加快批而未供和闲置土地处置，结合我市实际先后出台系列政策，并督促指导县（市、区）用足用好政策、抓好贯彻落实，依法依规处置批而未供和闲置土地。

二、新增建设用地指标方面

自2020年起，自然资源部实行配置计划指标与处置存量土地挂钩，根据各地批而未供和闲置土地处置情况核算配置新增建设用地指标。按照部、省“要素跟着项目走”的原则，对纳入省级重大基础设施、省重大实施类、省重点工业等省级重点项目清单的项目，由国家、省保障指标，其余项目用地均由各地自行保障。为解决项目发展对新增建设用地的需求，确保有关县（市、区）有足够的新增建设用地指标保障项目落地建设，针对园区项目用地指标需求，提出以下解决路径：

一是科学制定土地利用计划管理实施方案，有序预支新增建设用地指标，结合“三区三线”划定成果及城镇开发边界规模，统筹一定比例的新增建设用地指标分配至各县（市、区），增加县级可用指标总量，提高县（市、区）对新增指标使用的自主权和灵活性。嘉祥县可根据项目情况，对园区重点项目、优质项目用地需求予以优先保障。二是嘉祥县应积极争取将各类重点项目纳入省重大实施类、省重点工业、省重点外资、省绿色低碳高质量发展等省级重点项目清单，争取使用省级统筹指标、市级新增建设用地指标予以优先保障。三是嘉祥县要树立存量优先的用地意识，加大批而未供和闲置土地处置力度，在切实践行节约集约用地要求的同时，通过“增存挂钩”增加可自主支配的新增建设用地指标数量，用于重点项目落地建设。同时，市级明确激励奖励措施，专门设置存量盘活奖励指标，鼓励引导各县（市、区）加大存量挖潜，提高节约集约用地水平。

下步，市自然资源和规划局将积极做好建设用地报批、节约集约用地等服务指导，为园区重点项目、优质项目落地建设提供有力的土地要素保障。