胡令贻代表：

您提出的“关于加强盘活低效用地和闲置厂房，助推工业经济高质量发展的建议”收悉，经认真研究，现将办理意见和落实情况答复如下：

为推进经济社会高质量发展，缓解土地供需矛盾，我局积极推进闲置低效土地盘活工作，探索节约集约用地新模式，不断创新工作方法，全力保障优势主导产业提质增效。

一是积极推进闲置低效土地处置工作。市局成立闲置低效土地处置工作专班，全面负责推进闲置低效土地处置工作。经营性用地坚持“先存量，后增量”的模式，引导项目优先选址存量土地。鼓励通过协商转让、合作合资，协议置换、协商收回等措施盘活城镇低效用地；支持闲置低效用地转型工业地产，建设多层标准厂房。2023年，工作专班对各县（市、区）开展了两轮帮扶督导，并每月调度闲置低效土地处置工作进度，全年累计盘活闲置土地91宗，面积5618亩，盘活低效用地126宗,面积5940.49亩，超额完成上级下达的闲置低效土地处置任务。

二是开展城镇低效用地再开发工作。2020年12月24日，济宁市人民政府办公室印发《关于推进城镇低效用地再开发的实施意见》，我局组织各县（市、区）通过卫星影像分析、实地调查等建立了闲置低效用地数据库并每年进行更新，截至目前，我市累计实施城镇低效用地再开发项目290个，面积13412亩。如，汶上县对山东公用集团闲置低效土地实行以地招商，成功招引中国电子信创新兴产业基地项目落地，盘活企业闲置低效土地245亩。

三是鼓励因地制宜开展闲置低效用地盘活工作。坚持“以用为先”，依法统筹处置闲置低效土地，全面查清闲置低效土地形成原因，采取“一地一方案”、分类处置，鼓励各县（市、区）结合本地经济社会发展实际，推动开展闲置低效用地盘活工作。汶上县结合实际制定《汶上县闲置低效产业用地盘活利用实施方案》（汶政发〔2023〕11号），明确了低效产业用地认定标准、盘活利用方式，制定工作激励措施等，并成立工作专班全面负责闲置低效产业用地盘活利用。

四是推行工业项目“标准地”供应。2019年以来，围绕“事先评估、事前定标、事中承诺、事后监管”等关键环节，先后出台《关于工业项目用地标准化供应的实施意见》《济宁市“标准地”改革规划方案》等文件，对拟出让的工业项目用地，在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标,大力推进工业项目“标准化”出让，提高用地审批服务监管效能。截至2023年10月，全市1005宗4万亩工业用地采用“标准地”出让，既充分利用土地资源、保障了一大批重点产业项目用地需求，又通过高标准要求、推动了土地资源要素向高端产业、优质企业集聚。

五是强化项目用地供后监管。在项目建设阶段，探索实施土地出让合同+“标准地”使用协议“双合同”监管模式，由园区管委会牵头联合自然资源、发改、工信、税务等相关部门，按照“谁提出、谁监管”的原则，对“标准地”建设、竣工验收、达产复核等环节实行全流程监管。按约定落实奖惩，推进企业早建设、早竣工、早投产。在后期利用阶段，强化土地利用绩效评估，根据评价结果，实行差别化管理，倒逼企业节约集约用地。

下一步，我局将持续推进闲置低效土地盘活利用工作，大力盘活闲置土地、厂房等资源，落实“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”要求，全面实行标准地、租让结合、弹性出让等供地方式，创新用地监管模式，实行项目“双合同”监管机制，探索工业项目全生命周期管理，助力企业提质增效，促进全市经济社会高质量发展。