近年来，金乡县认真落实“探索宅基地流转和有偿退出机制，提高闲散宅基地的使用效益”等相关要求，在土地利用总体规划、新型农村社区规划、土地整理专项规划和村镇规划等的统一指导下，积极与美丽乡村建设、农村人居环境整治、乡村振兴等做好结合文章，探索出了实施非整村土地增减挂钩项目模式。在不减少耕地数量、不降低耕地质量前提下，解决了城镇建设用地和新材料园区、经济开发区等几大园区重点项目的落地难题，有效地缓解了用地压力，既保障了发展，又保护了耕地，为县域经济社会科学发展增添了后劲。

克难攻坚，出台方案，试点先行推动项目稳步实施。通过认真研究、调查摸排、征求意见，形成了《金乡县农村人居环境整治实施增减挂钩工作方案》《金乡县农村人居环境整治房屋拆迁补偿安置方案》，根据土地区片及地上附着物不同状况统一安置补偿标准，建立项目立项、安置补偿“两条路线图”，明确规范勘测定界、资产评估、村民代表会议、补偿安置协议、项目实施方案、实施复垦验收等流程，启动“拆”废“腾”地新模式，闯出了一条增减挂钩市场化运作的新路子。按照“全面动员、试点先行”和“由易到难、分步实施”原则，在“两条路线图”统一指导下，全面梳理摸排合适地块，先后在卜集镇和司马镇开展试点。

多元评价，多重定位，激发城乡发展内生动力。认真谋划树立工作目标多元化机制，注重与乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境综合整治等做好结合文章，通过顺利实施解决多重问题。一是破解用地指标难题。通过项目实施，及时产生增减挂钩指标，解决城镇商业、住宅、工业和基础设施用地指标不足问题，保障城镇、园区重点项目和基础设施建设，助力项目落地。二是增加有效耕地面积。通过拆废腾地，拆旧复垦出更多耕地，拓宽有效耕地面积，有力保障全县耕地总量动态平衡。三是推动乡村振兴。通过增减挂钩项目，清整复垦出符合规模种植的连片耕地，经由统一发包等途径，加快土地流转，高效集中土地，实现农业规模化高效种植，提高村集体收入，助力乡村振兴。四是推动新农村建设。通过项目实施，改善农村居住环境和村庄面貌，推进城乡统筹发展，加快一体化进程，实现城乡融合发展。五是盘活闲置资源。通过科学部署，落实搬迁群众社区安置，消化存量房，盘活驻地社区闲置房源，完善农村基础设施，加速完善社区建设，推动城镇化进程。

秉持初衷，公开透明，坚决守护民心民利。始终坚持把农民群众满意不满意、拥护不拥护作为一条重要标准，切实维护农民群众的合法权益，提高群众的积极性和主动性。一是算账对比，让群众动心。在动议拆迁时，根据土地区片及地上附着物不同状况统一安置补偿标准，调动农民群众参与的积极性。二是公开透明，让群众省心。在项目实施整个过程，让群众积极参与，各个环节充分尊重民意，项目立项前，将项目选址、安置补偿、权属调整等事项公示，让群众知情表决、放心动迁。三是明确权属，让群众安心。搞好权属调整，新增耕地利益分配充分尊重群众意见，有针对性地进行新增耕地的再利用，坚持做到公平、公正、公开，形成专门的利益分配机制，切实维护农民群众和集体经济组织合法权益。四是接受监督，让群众放心。把发挥农民主体地位贯穿于增减挂钩项目实施全过程，公布政策咨询电话、问题举报电话，依法保障农民知情权、参与权和受益权，全过程阳光操作。同时，县审计、自然资源、财政、监察等部门以及群众代表组成项目监督小组，对项目实施进行全程监督，适时开展专项督查，有效杜绝复垦耕地“非农化、非粮化”情况发生。(供稿：金乡县局)