2023年12月28日，市自然资源和规划局会同市发改、财政、生态环境等10部门联合印发了《济宁市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），规划期2021至2035年。为进一步增强《规划》透明度，济宁市自然资源和规划局邀请了山东省鲁南地质工程勘察院副院长、研究员陈洪年同志对《规划》主要内容进行解读。

问：《规划》近远期规划目标是什么？

答：一是总体目标。围绕“2035年率先基本建成新时代社会主义现代化强市，高水平建设世界文化旅游名城、国家创新型制造业强市、北方内河航运中心和滨湖生态水城”的战略目标，通过国土空间生态修复，筑牢黄河流域济宁段生态安全屏障，提升生态系统质量和稳定性，改善人居环境，构建全域全要素统筹的国土空间生态安全格局，推动济宁经济社会绿色低碳高质量发展，探索形成可推广到全省乃至全国的生态修复齐鲁示范样板。二是阶段目标。到2025年，全市重要生态保护区和生态功能区得到全面保护，濒危野生动植物及其栖息地得到有效保护，森林、湿地生态系统更加稳定，结构更加合理、功能趋于完备。到2035年，全市山、水、林、田、湖等自然状况持续向好，重要生态功能区、农业生产区、城乡发展区的生态状况明显好转，生态系统质量明显提升，生态修复产业良性发展，人与自然和谐共生的美丽济宁基本建成。

问：《规划》指标有哪些？

答：《修复规划》建立了“生态质量类、修复治理类”两大类规划指标体系，细分了森林覆盖率、湿地保护面积、水土保持率等13项预期性指标和中心城区建成区绿地率、“三区两线”可视范围内历史遗留矿山治理率、“2013年以来关停的露天矿山”治理率3项约束性指标。

问：《规划》如何确定济宁市生态修复格局？

答：《修复规划》衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，以山东省“两屏、三带、三原、一海”的国土空间生态修复总体格局为基础，顺应济宁市“一山一湖两原”的自然地理格局，基于生态本底和问题诊断情况，遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，以保障生态安全、增强生态功能、畅通生态廊道为目标，构建济宁市“两带、四区、六廊、多点”的国土空间生态修复格局。两带：即大运河和泗河生态带，沟通黄河、东部丘陵与南四湖，贯穿平原地带农业活动区和城镇建设区。四区：即南四湖国际重要湿地核心保护区、黄河流域生态修复区、东部低山丘陵生态屏障区及中部城镇生态功能区。六廊：即洸府河、洙赵新河、白马河、新万福河、东鱼河及洙水河六条河流生态廊道。多点：以自然保护地为核心，涵盖水库、城市公园、历史遗留矿山和采煤塌陷地等其他生态节点。

问：《规划》生态修复分区有哪些？

答：依托“两带、四区、六廊、多点”生态修复总体格局，济宁市域范围共划分5个生态保护修复区，分别为东部低山丘陵水源涵养与生态屏障修复区、南四湖自然保护及生物多样性维护区、西部沉积平原生态廊道与土地综合整治区、北部冲积平原农业高质量发展提质区和中部城市圈人居环境提升区。

问：《规划》包含哪些重点工程？

答：基于生态修复格局和生态修复分区总体情况，统筹各部门生态修复任务，《规划》进一步划定了7个生态修复重点区，明确生态修复重点区主要目标及修复策略，分类部署了矿山生态修复、国土绿化、湿地生态保育修复、农业生态提升和综合整治、城镇空间生态提质、生态保护和修复支撑体系等六大重点工程。

问：如何更好推进《规划》贯彻落实？

答：一是提高站位、凝心聚力，切实增强生态修复责任感使命感。国土空间生态修复是生态文明建设的重要组成部分，对于维护国家生态安全、提升生态系统质量和稳定性、提供优质生态产品具有重要意义。《修复规划》是统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复的重要举措，是市县两级科学开展生态修复工作的重要依据。自然资源、生态环境、农业农村、城乡水务等部门要强化“共同抓好大保护，协同推进大治理”的系统性认识，迅速行动抓好落实，加强生态保护修复监管，共同推进山水林田湖草系统修复治理。二是突出重点、把握关键，统筹推进生态修复各项任务实施。《修复规划》明确了到2025年、2035年分阶段目标，落实了省级规划确定的各项国土空间生态修复任务，建成了规划数据库。要全面把控《修复规划》成果内容和目标任务，将近期至2025年设定任务指标作为当前及今后两年修复治理工作重中之重，涉及各自职责业务领域的“生态质量类、修复治理类”约束性指标必须完成、预期性指标必须达标。同时，要统筹推进《修复规划》明确中远期需实施的重要生态系统保护和修复重大工程，推动全市国土空间生态修复事业高质量发展。三是加强统筹、完善制度，切实形成生态保护修复工作合力。国土空间生态修复需要多部门、多单位协调联动，要稳步构建科学完善的生态修复规划、标准、政策、监管和评估体系。一方面，基于《修复规划》系列成果，围绕“规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理”信息化建设目标，依托国土空间生态修复数据库，加快国土空间生态修复监管系统建设，推动国土空间生态修复“数智”管理。另一方面，依托《修复规划》组织实施，探索搭建“市级层面统筹协调、职能部门合力协作”工作平台，聚焦山水林田湖草各要素单元核心指标和系列重点修复工程，构建“生态修复规划+专项实施方案”一体化保护修复工作体系，合力推进市域范围山水林田湖草一体化保护和修复，全力打造全省乃至全国生态修复齐鲁示范样板。